在线购彩

  • <tr id='k3r7Be'><strong id='k3r7Be'></strong><small id='k3r7Be'></small><button id='k3r7Be'></button><li id='k3r7Be'><noscript id='k3r7Be'><big id='k3r7Be'></big><dt id='k3r7Be'></dt></noscript></li></tr><ol id='k3r7Be'><option id='k3r7Be'><table id='k3r7Be'><blockquote id='k3r7Be'><tbody id='k3r7Be'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='k3r7Be'></u><kbd id='k3r7Be'><kbd id='k3r7Be'></kbd></kbd>

    <code id='k3r7Be'><strong id='k3r7Be'></strong></code>

    <fieldset id='k3r7Be'></fieldset>
          <span id='k3r7Be'></span>

              <ins id='k3r7Be'></ins>
              <acronym id='k3r7Be'><em id='k3r7Be'></em><td id='k3r7Be'><div id='k3r7Be'></div></td></acronym><address id='k3r7Be'><big id='k3r7Be'><big id='k3r7Be'></big><legend id='k3r7Be'></legend></big></address>

              <i id='k3r7Be'><div id='k3r7Be'><ins id='k3r7Be'></ins></div></i>
              <i id='k3r7Be'></i>
            1. <dl id='k3r7Be'></dl>
              1. <blockquote id='k3r7Be'><q id='k3r7Be'><noscript id='k3r7Be'></noscript><dt id='k3r7Be'></dt></q></blockquote><noframes id='k3r7Be'><i id='k3r7Be'></i>
                新闻中心 > 热点关注 > 正文
                陕西省关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施措施
                时间:2021-07-26 08:58 来源:陕西日报

                为↓贯彻落实《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(中发〔2020〕10号)精神,破除制约我省高质量发展的体制机制障碍,结合实际制定如下措施。

                一、完善所有制结构,培育壮大市场主体

                (一)优化国有经济布局结构。引导国有资本聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,调整存量结构、优化增量投向。推动交通、水利、农业等领〗域省属企业重组,加快酒店、房地产、建筑、旅游等非主业和主业中低效无效资产退出,2022年省属企业内部基本完成同质化整合。支持国有资本布局发展前瞻性、战略性产业,加大国有资本对基础创新能力建设的投入,更好支撑创新型省份建设。

                (二)深化混合所有制改革。全面推进竞争类国有企业实施混合所有制改革,探索集团公司层面混合所有制改革。对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业,探索更加灵活高效的监管制度。支持符合条件的混合所有制企业建立骨干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制。

                (三)提升国有资产证券化水平。加快国有资产证券化进程,提升国有↘经济结构调整能力。加大上市企业培育力度,建立国有企业上市后备资源库,推进具备条件的企业整体或主营业务上市。推动优质资源向上市公司集中,提高国有控股上市公司质量。支持和引导国有股东持股比例高于50%的国有控股上市公司,引入持股5%及以上的战略投资者作为积极股东参与公司】治理。

                (四)推进自然垄断行业改革。健全完善陕西省电力市场交易规则,加快陕西电力交易中心股份制改造,积极推进电力市场化交易。完善省内油气管网公平接入机制和互联互通。符合条件的天然气用户可实施直供,进一步减少供气层级。清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费,2021年重」点规范电力、电信等转供环节不合理加价行为,建立转供环节监管长效机制。

                (五)引导非公有制经济←健康发展。大力推进非◥公有制经济高质量发展,积极营造支持民营企业改革发展政策环境。加大面向中小微企业的金融服务供给,支持民营企业依托资本市场开展股权融资和债权融资。完善政府融资担保体系建设,建立风险补偿机制,积极推进“政银担”合作模式。鼓励符合条件的民间●资本发起设立风险自担的民营银行和相关非银行金融机构。健全清理和防止拖欠民营企业账款长效机制,进一步加大清欠力度。

                二、完善市场经济基╲础性制度,提高资源配置效率

                (六)全面完善产权制度。完善以管资本为主的经营性国有资产产权管理制度,明晰国有企业产权所有者和代理人关系。建立健全自然资源资产产权□体系,开展全民所有自然资源资产所有权委托代〒理机制试点。深化农村集体产权制度改革,完善农村承包地︻“三权分置”制度。加快集体成员身份确认、资产折股量化、集体经济组织登记赋码颁证,支持发展新型农村集体经济。强化重点领域和新领域新业态知识产权保护,推进知识产权质押融资和证券化试点工作。

                (七)全面实施市场准入负面清单制度。持续做好清单修订、动态调整与信息公开,畅通市场主体、行业协会商会意见反馈渠道,清理破除市场准入不合理限制和隐性壁垒,推动“非禁即入”普遍落实。

                (八)健全公平竞争审查制度。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策,谨防出台排除、限制竞争的政策措施。建立违反公平竞争问题反映和举报绿色通道,查处影响竞争秩序、侵害市场主体合法权益的行政垄断行为。

                三、推进要素市场化配置,增强经济发展新活力

                (九)提高土地要素配置效率。实行省级重大项目年度土地利用计划实报实销管理,完善重点项目用地审批绿色通道。完善城镇建设用地价格形成机制和存量土地盘活↘利用政策,落实“增存挂钩”机制,2022年基本完╳成批而未供和闲置土地清理处置。推进工业用地多主体多方式供应,推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等供地方式。开展工业园区亩均效益评价,推进“标准地”制度改革。

                (十)加强高素质人才队伍建设。加大“高精尖缺”人才和创新团队引进、培养、支持力度,建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价』体系,落实税收、住房、子女教育、医疗等优惠政策。完善企业、社会组织优秀人才进入党政机关的流动机制,畅通人才跨所有制流动渠道,深入推行国有企业分级分类公开招聘。支持科研事业单位探索灵活的薪酬制度。推进职称制度改革,完善职业资格制度。

                (十一)提升金融服务实体经济能力。建立陕西省资本市场服务中心,引导企业对接多层次资本市场。出台★陕西省地方金融条例,建设地方金融监管信息▓系统,强化本地金融业务监测分析和风险管理,落实属地金融风险处置责任。加快推进全省农信社改革。

                (十二)加快发展技术要素市场。支持建设一批共性技术研发平台、产业技术创新平台和双创平台,加快国家技术转移西北中心及技术转移服务机构联盟建设,布局一批省级技▽术转移示范机构。实行科技重大专项“揭榜挂帅”制度和“里程碑”式管理,开展科研经费“包干制”试点。深化科技成果管理改革,推动使用↘权、处置权、收益权下放,扩大赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。

                (十三)推动科技创新成果转化。加快秦创原创新驱动平台建设,推进创新产品与市场需求紧密联接。鼓励市场化社会化机构开展科研成果评价,健全完善市㊣场定价机制,构建公平开放透明的科技成果交易一站式服务体系。支持具备条件的高等院校、科研院所建立专业化、市场化的技术服务机构,推行“技术经理人”全程参与科技成果转化,加强对技术合同和科技成果的规范管理。

                (十四)培育发展数据要素市场。实施数字赋能计划,推进数字经济和实体经济深度融合,推动中←小企业“上云上平台”。健全数据资源产权、交易、流通和安全保护规范体系,推动公共数据开放流动,2021年出台新一批数据开放目录。

                四、推进政府管理和服务方式创新,提高经济运行质量效益

                (十五)完善宏观调控制度。强↑化经济形势分析研判,健全投资、消费、产业、区域、财政、价格等经济政策协调机制,完善高质量发展综合绩效评价办法和指标体系。健全常态化就业供需对接协调机制,2021年建成完善全省“实名制”动态就业服务系统。促进传统实物消费提档升级,推动新兴服务消费∩提质扩容。树立大抓项目、抓大项目鲜明导向,建立常态化解决项目建设突出问题调度机制。

                (十六)完善现代财税♂制度。以教育、科技、交通等领域为重点,加快推进省以下财政事权与支出责任划分。2022年全省基本建成预算绩效管理体系,改变“基数+增长”的预算编制方式。健全政府债务管理机制和风险预警监测体系,规范市县政府举债融资行为,推动地方政府融资平台市场化转型。有效利用专项债券政策支持重点领域项目建☆设,积极运用政府和社会资本合作(PPP)、不动产投资信托基金(REITs)等方式盘活基础设施存量资产。

                (十七)完善产业政策。积极推动产业政策向普惠化和功能性转型,强化对技术创新和结构升级的支持。实施产业基础再造和产业链提升工程,打造◣先进制造、能源化工、文化旅游等万亿级产业板块和优势产业集群体系。聚焦重点产业链创新链,积极承〓接产业转移。

                (十八)完善区域政策。完善关中平原、呼包鄂榆、汉江生态经济带、黄河金三角等城市群协同发展政策。强化苏陕交流,加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等合作。推进关∑中与陕北、陕南创新互动协作,制定产业区域布局指南,高质量推进陕北转型持续发展、陕南绿色循环发展。提升大西安都市圈引领辐射带动作用,优化西咸新区管理体制机制,推动西安—咸阳一体化发展,推进国家城乡融合发展试验区西咸接合片区建设√。

                (十九)提高园区发展质量。优化产业园区布局,加强高新区、经开区、工业集中区等各类园区标准化建设㊣ ,创新园区考核管理体制机制,推动产业园区管理去行政化。建立重点产业招商引资项目跨区域流转和利益分享机制,鼓励国家级高新区、经开区托管县域产业园区,推广“总部+基地”、“研发+生产”、“飞地经济”等园区合作模式。大力引进培育一●批龙头性、功能性平台企业,推动产业集聚和企业间相互赋能。打造综合性专业性物流园区,完善城乡物流配送体系。加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业“退城入园”。

                (二十)优化政务服务。深化相对集中行ξ政许可权改革,理顺市县两级行政审批服务局运转模式,推进审批和监管联动协办、信息共享。推进数字政府建设,建立全省〓统一、互通共享的政务信息化和大数据管理服务体系,2021年底全省重点领域高频事项基本实现“一件事一次办”。加快推进投资项目在线审批监管平台与其他审批系统互联互通、同步受理、数据共享。

                (二十一)完善监管机制。推进“双随机、一公开”监管与信用监管、“互联网+监管”有效衔接,完善联ξ 合抽查事项清单,加强综合检查,避免多头执法,推动抽查统一化、制度化和规范化。建立“信息化”商品供应链和打击假冒伪劣商品长效机制。加强食品、药品、疫苗等重点领域全过程安全监管。健全对新业态的包容审慎监管制度。强化◥消费者权益保护,探索建立集体诉讼制度。

                五、优化收入分配格局,健全社会▅保障体系

                (二十二)健全※体现效率、促进公平的收入分配制度。多措并举促进城乡居民增收,缩小收入分配差距,扩大中等收入群体。增加劳动者特别是一线劳动者报酬,完善工资合理增长、支付保障和最低工资标准调整机制,探索通过土▓地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。建立以增加知识价□ 值为导向的收入分配制度和科技奖励制度,允许对科研人员在核定的绩效工资总量内采取年薪制、协议工资、项目工资等灵活多样的分配形式和办法。

                (二十三)完善多层次社会保障。完善企业职工养》老保险省级统筹,落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。持续推进医保支付方式改革,落实异地就医结Ψ 算。健全社会救助、社会福利、慈善事业等制度,完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,困境儿童保障机制和残疾人帮扶制度。加快城镇老旧小区改造,扩大保障性租赁住房供给,改革住房公积金制度。

                (二十四)健全公共卫生应急管理体系。完善突发公共卫生事件应急预案体系和应对处置方案,优化医疗卫生资源投入结构。完善重大疫情防控救治体系,增强分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治能力。加强重大疫情医疗救治费用保障,探索建立特殊群体、特定ζ疾病医药费豁免制度。健全应急物资保障体系,加强储备设施建设,优化产能保障和区域布局。

                六、构建开放型经济新体制,打造内陆改革开放高地

                (二十五)拓展对外开放新通道。深度融入共建“一带一路”大格局,主动参与新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚经济走廊和西部陆海新通道建设。加快西安铁路口岸与综合保税区一体化进程,发展西安内陆港多式联运,加大ζ 龙头物流企业引进和培育力度,打造商贸物流枢纽。推动创建中欧班列长安号数字金融综合服务平台,推进长安号市场化运行,加快运产贸融合发展。强化航空物流枢纽作用,扩大航权,拓展航线,推动榆林、延安航空口岸开放。

                (二十六)完善开放型经济』体制。进一步深化中国(陕西)自由贸易试验区改革开放,加快协同创新区建设,推动自贸试验区与综合保税○区融合发展,开展本外币合一银行账户体系试点。探索更高标准的通关一体化改革,对东部转移企业按所在地区海关信用等级实施监督。支持跨境电子商务综合试验区、外贸转型升级基地、进ㄨ口贸易促进创新示范区建设,加快发展跨境电商、市场采购︽贸易、外贸综合服务、保税维修、离岸贸易等新业态新模式。推进西安市、西咸新区全面深化服务贸易创新发展试点。创新对外投资方式,建立健全境外安全保障体系。

                (二十七)加大外资企业招商力度。建立协同一体∏的高效招商引资机制,实行招商优惠政策审慎承诺和刚性兑现制。全面实施外商投资法及其实施条例,建立健全外资企业投诉◥工作机制,保护外资¤合法权益。推动服务业、制造业、农业扩大开放,在更多领域允许外资控股或独资经营。

                七、强化法治保障,完善制约监督机制

                (二十八)健全经济运行执法司法保障。全面推行行政执法三项制度,加强执法事▆项清单管理和动态调整,优化执法力量配置。强化对平等市场主体之间产权纠纷的公平公正裁判,健全涉产权冤错案件有效防范和常态化纠正机制。

                (二十九)加强行政权力制约监督。规范重大行政决策程序,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。依法推进财政预算、公共资源配置、重①大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域政府信息公开,建立权力运行可查询可追溯的反馈机制。

                (三十)完善市场经济监督机制。持续开展以案促改,坚决查处土地、规划、矿产资源、工程项目、国资、金融等领域腐败问题,巩固专项治理成果。压减权力设租寻№租空间,坚决破除权钱交易关系网,实现执纪执法贯通,促进各环节监督协同。

                八、坚持和加强党的全面领导,确保改革举措有效实施

                各级党委和政府要切实担负起全面深化改革主体责任,把党的领导贯穿于完卐善社会主义市场经济体制全过程,确保改革始终沿着正确方向前进。各地各部门各单位要深刻认识完善社会主义市场经济体制※的重大意义,在精准施策、精准落实上下功夫,结合实际抓好细化落实。要落实系统集成、协同高效要求,抓好基础性、根本性、全局性重大改革,适时推出一批“小切口、大成效”的政↑策性创新。要完善改革激励机制,坚持守正创新、敢于担当、攻坚克难的用人导向,强化差异化考核评价的“指挥棒”作用,鼓励基层结合实际大胆改革、先行先试,营造良好改革环境和社会氛围。